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2025-09-21 20:43:19
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贝鲁下台的直接原因,是他强推财政紧缩方案遭遇惨败。该紧缩计划总额约为438亿欧元,核心内容包括削减两个公共假日、冻结部分福利支出以及增税。这些措施本意在回应欧盟和国际市场对法国债务可持续性的质疑,试图重建公共财政信誉,但在生活成本高企、福利成为社会粘合剂的法国,这些措施几乎等于触碰了社会的敏感神经。对工人阶级而言,削减假期和福利意味着生活进一步恶化;对企业界而言,增税被解读为损害竞争力;而中间阶层更担忧改革将加剧社会不平等。结果是,议会中的左翼(新人民阵线等)指责政府“伤害工人阶级”,右翼(国民联盟等)抨击“不利于企业竞争力”,连中间派盟友(“复兴党”联盟等)也因担心选民反弹而不敢力挺。财政整顿本应是对未来负责的长远之举,却在现实政治中演化为孤立无援的冒险。
第一,总理角色的“替罪羊化”。法国政治体制是半总统制,总统主管外交与国防,总理负责内政,本应形成某种分工与制衡。然而,自2000年宪法修正案确立“五年制”总统任期并使总统选举与议会选举同步后,这一平衡逐渐被打破。总统选举的胜利往往直接带动其政党在随后的议会选举中获胜,从而掌握议会多数。这打破了传统上的“左右共治”,总统不仅在外交事务中居主导地位,在内政上也因议会多数而大权独揽,总理逐渐沦为总统意志的延伸和随手可弃的“政治手套”。一旦总统欲推行的政策受挫,政治危机或民意严重恶化,总统更换总理即可卸责,从而维持自身权威。阿塔尔、巴尼耶、贝鲁相继下台,正是这种制度性逻辑的产物。
第二,法国政坛碎片化和极化严重、议会“三分天下”的结构性困境。2024年立法选举后,法国政坛呈现碎片化和极化态势,左翼“新人民阵线”、中间派“复兴党联盟”、极右翼“国民联盟”互相制衡,导致政府无法获得稳定多数,被迫反复动用宪法第49.3条款强行通过法案,如博尔内在18个月总理任期内使用该条款多达23次。这种做法虽然在短期中推进了政策实施,维持了政府运行,符合总统的政治意愿,却在长期中加剧了议会与政府、政府与民众的对立。政府随时可能因不信任投票而倒台,总理任期自然难以长久。
第四,法国领导人的雄心与社会改革压力下的夹板。一方面,作为欧盟主心骨和法德轴心之一,法国领导人和民众对国际事务一直有着勃勃雄心,而这需要自身强大的经济社会实力支撑。另一方面,法国经济长期增长乏力,财政赤字和公共债务高企,被迫改革等各种福利制度,实施财政紧缩等艰难改革,而法国民众极强的维权意识令改革举步维艰。作为改革主要推手,上有总统和议会两个“婆婆”,下有动辄抗议的民众,夹在其中的总理自然成为高危职位。
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